<document celex="IP-05-776" lang="sw">
    <p align="right">
      Bryssel den 22 juni 2005
    </p>
    <h1>
      <a name="Heading4" id="Heading4"></a><b>Sockerreformen ger EU:s producenter långsiktig konkurrenskraft inför framtiden</b>
    </h1>
    <p>
      <b><i>Europeiska kommissionen lade i dag fram förslag till omfattande reformer av den gemensamma organisationen av marknaden för socker. Förändringarna kommer att stärka den europeiska
      sockersektorns konkurrenskraft och marknadsorientering, garantera hållbarhet på lång sikt och stärka EU:s förhandlingsposition i de pågående förhandlingarna om världshandeln. De kommer att
      innebära en modernisering av det nuvarande systemet som till största delen har förblivit oförändrat i omkring 40 år. Det nya systemet kommer även i fortsättningen att ge utvecklingsländerna
      förmånliga villkor för tillträdet till den europeiska marknaden till attraktiva priser över världsmarknadspriserna. I dag antog kommissionen också ett stödprogram för länderna i Afrika,
      Västindien och Stilla havet som traditionellt exporterar socker till EU. I kommissionens reformförslag ingår en sänkning i två steg på totalt 39 % av priset på vitsocker och kompensation
      till jordbrukarna på 60 % av prissänkningen i form av ett frikopplat stöd. Det frikopplade stödet kommer att vara kopplat till efterlevnaden av miljönormerna och normerna för
      markförvaltning och fogas till gårdsstödet. Dessutom införs ett frivilligt system för omstrukturering under fyra år som är avsett att stimulera mindre konkurrenskraftiga producenter att lämna
      sektorn. Interventionsköpen kommer också att avskaffas. I planen för stöd till AVS-länderna har 40 miljoner euro avsatts för 2006, och man bereder mark för ytterligare stöd. Kommissionen hoppas
      att man skall kunna uppnå politisk enighet om förslagen vid mötet i jordbruksrådet i november.</i></b>
    </p>
    <p>
      ”Det finns inget alternativ till en grundlig reform”, sa Mariann Fischer Boel, kommissionären med ansvar för jordbruk och landsbygdsutveckling. ”Det enklaste hade varit att sitta med armarna i
      kors, men det skulle ha inneburit den europeiska sockerproduktionens nedgång och fall. Jag är säker på att sockerproducenterna i EU går mot en konkurrenskraftig framtid, men det förutsätter att
      vi agerar nu, och agerar beslutsamt för att förbereda dem för de utmaningar som kommer. Vi erbjuder långsiktiga, stabila framtidsutsikter med generösa resurser för omstrukturering för att
      stimulera mindre konkurrenskraftiga företag att lämna sektorn och hantera de sociala och miljömässiga effekterna av omstruktureringen. Och vi kommer att bibehålla förmånerna för våra
      traditionella leverantörer i utvecklingsländerna. Vår marknad kommer även i fortsättning vara attraktiv för en del av dem som avsättningsområde för deras socker.”.
    </p>
    <p>
      Kommissionären med ansvar för utveckling och humanitärt bistånd, Louis Michel, underströk att man inser att sockerreformen i EU blir en svår utmaning för många AVS-länder. "Det föreslagna
      stödsystemet kommer att hjälpa dem att göra en mjuk övergång, inom ramen för en lokal strategi för hållbar utveckling."
    </p>
    <p>
      <b>Reformens bakgrund</b>
    </p>
    <p>
      Efter reformerna av den gemensamma jordbrukspolitiken 2003 och 2004 har det nu blivit dags att se till att ordningen för socker anpassas till den modell som redan införts inom andra sektorer.
      Sockerreformen måste genomföras med hänsyn till jordbrukarnas inkomster, konsumenternas intressen och situationen inom bearbetningsindustrin. Reformen måste stärka konkurrenskraften hos EU:s
      sockerindustri, förbättra marknadsorienteringen och skapa en hållbar marknadsbalans i linje med EU:s internationella åtaganden. Kommissionen har undersökt sockermarknaden grundligt och samrått
      med så många olika intressenter som möjligt. Konsekvensbedömningarna har tydligt visat att det är ohållbart att bibehålla det nuvarande systemet. Utan reform skulle det krävas en drastisk och
      övergripande minskning av kvoterna, de mest konkurrenskraftiga producenterna skulle drabbas hårdast och sockersektorn skulle urholkas.
    </p>
    <p>
      De europeiska producenterna måste få långsiktig trygghet när det gäller vilka regler som skall gälla. Därför fastställs i reformförslaget de ekonomiska och rättsliga ramarna för den europeiska
      sockersektorn fram till 2014/2015 utan planer på någon bestämmelse om översyn. Kommissionen föreslår en avsevärd prissänkning i två steg i kombination med generösa resurser till omstrukturering
      under fyra år. Omstruktureringsfonden har tre mål: För det första att införa stimulansåtgärder som uppmuntrar mindre konkurrenskraftiga producenter att lämna industrin, för det andra att ge
      ekonomiskt stöd till hanteringen av de sociala och miljömässiga effekterna av fabriksnedläggningar (finansiering av sociala planer eller omplaceringsplaner och åtgärder för att se till att
      anläggningarna återställs i miljövänligt skick) och för det tredje att ge ekonomiskt stöd till de mest påverkade regionerna så att de kan utveckla nya företag i linje med EU:s struktur- och
      landsbygdsutvecklingsfonder.
    </p>
    <p>
      <b>Ett stödsystem till AVS-länderna</b>
    </p>
    <p>
      Det är också viktigt att uppmärksamma behoven hos de utvecklingsländer i Afrika, Västindien och Stilla havsområdet för vilka Europa traditionellt är en mycket viktig marknad. Efter reformen
      kommer EU att förbli en lockande marknad för en del av de länder som har garanterat tillträde till EU:s marknad enligt sockerprotokollet.
    </p>
    <p>
      Kommissionen föreslår emellertid också ett stödsystem för de AVS-länder som traditionellt exporterar socker till EU. Kommissionen inser att reformen är en stor utmaning, inte bara för EU:s
      producenter av betor och socker, utan också för många leverantörer i AVS-länderna. För att hantera de många skilda situationerna i de olika länderna föreslås det att kommissionens stödsystem
      skall omfatta ett stort urval sociala, ekonomiska och miljömässiga insatser.
    </p>
    <p>
      Enligt sockerprotokollet exporterar arton AVS-länder socker till EU, och de kan komma att påverkas av prissänkningar på EU:s marknad. Kommissionens engagemang för att bistå dessa länder i
      anpassningsprocessen behandlades i kommissionens meddelande i juli 2004, och utvecklades ytterligare i en handlingsplan som färdigställdes i januari 2005 och som är avsedd att ligga till grund
      för en dialog med AVS-länderna.
    </p>
    <p>
      Kommissionen föreslår att stödprogrammet börjar genomföras redan 2006, eftersom snabba investeringar nu kommer att optimera chanserna för att dessa länders anpassningsprocess blir framgångsrik.
    </p>
    <p>
      Eftersom det krävs en fortlöpande ansträngning för att klara av de komplicerade förloppen i processen för omstrukturering och diversifiering bör 2006 års stöd integreras i en åttaårsplan. En
      inledande budget på 40 miljoner euro har avsatts för 2006. Ytterligare långsiktigt stöd kommer att säkerställas för 2007–2013.
    </p>
    <p>
      Med tanke på skillnaderna sinsemellan de olika AVS-länderna erbjuds ett stort urval stödalternativ, och dessa skall skräddarsys till varje land så att de utformas enligt de behov som
      intressenterna formulerar och integreras i en långsiktig, övergripande och fortlöpande strategi. De olika typerna av stöd har utformats för att vara effektiva.
    </p>
    <p>
      <b>Sockerreformen i EU – närmare detaljer i förslaget</b>
    </p>
    <ul>
      <li>En prissänkning på 39 % under två år som inleds 2006/2007, så att marknadsbalansen bibehålls.
      </li>
      <li>En ersättning kommer att utgå till jordbrukarna som motsvarar 60 % av prissänkningen. Detta stöd införlivas med gårdsstödet och kopplas till efterlevnaden av miljönormer och normer för
      markförvaltning.
      </li>
      <li>Det nya systemet, inklusive förlängningen av systemet med sockerkvoter, gäller fram till 2014/2015. Ingen bestämmelse om översyn.
      </li>
      <li>A- och B-kvoterna slås samman till en enda produktionskvot.
      </li>
      <li>Interventionssystemet avskaffas och interventionspriset ersätts med ett referenspris.
      </li>
      <li>Det införs ett system för privat lagring som skall fungera som säkerhetsnät om marknadspriset faller under referenspriset.
      </li>
      <li>Det införs ett frivilligt, fyraårigt system för omstrukturering av EU:s sockerfabriker och företag som producerar isoglukos och inulinsirap, som består av ett generöst men stegvis minskande
      stöd för att uppmuntra till nedläggning och till att man avsäger sig kvoterna, liksom stöd för att hantera de sociala och miljömässiga effekterna av omstruktureringsprocessen.
      </li>
      <li>Detta stöd kommer att uppgå till 730 euro per ton under det första året, sjunker till 625 euro andra året, 520 euro tredje året och 420 euro det sista året.
      </li>
      <li>Det införs ett tilläggsstöd till producenter av sockerbetor som påverkas av nedläggning av fabriker under det första året de har leveransrättigheter.
      </li>
      <li>Båda dessa stöd skall finansieras genom en stegvis minskande avgift från kvotinnehavare som tas ut i tre år.
      </li>
      <li>Sockerbetor skall berättiga till arealuttagsstöd när de inte odlas som livsmedel, och skall också berättiga till stödet till energigrödor på 45 euro/hektar.
      </li>
      <li>För att bibehålla en viss produktion i de länder som för närvarande producerar C-socker skall ytterligare 1 miljon ton göras tillgängliga i utbyte mot en engångsbetalning som motsvarar
      omstruktureringsstödet per ton under det första året.
      </li>
      <li>Socker som är avsett för den kemiska industrin och läkemedelsindustrin eller för produktion av bio-etanol kommer inte att omfattas av produktionskvoter.
      </li>
      <li>Isoglukoskvoterna på 300 000 ton skall stegvis ökas för de befintliga produktionsföretagen, med en ökning med 100 000 ton om året i tre år.
      </li>
    </ul>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm">http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm</a>
    </p>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187">http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187</a>
    </p>
  </document>